米政府は国内企業に対し、中国における人工知能などハイテク分野への投資の開示を義務付けるとともに、一部の投資を直接禁止する。
この注目度の高い政策により、米国政府は中国との取引において民間企業を管理する新たな権限を得る。
米国は、この措置は焦点が絞られていると述べた。 しかし、これは二つの超大国の経済関係をさらに冷え込ませることになるだろう。
中国は「非常に遺憾だ」と述べた。 在米中国大使館の劉鵬宇報道官は、米国は「中国に対する弾圧と制限を強化し続けている」と述べた。 さらに、米国は中国経済に損害を与えたり、両国を分断したりするつもりはないとのホワイトハウスの主張は米国の行動と矛盾すると付け加えた。 「我々は米国に対し、その言葉を実行するよう求める。」
中国商務省は、今回の措置は「米国が常に主張してきた市場経済と公正な競争の原則から大きく逸脱し、企業の通常の経営判断に影響を与え、経済秩序と国際貿易を損ない、世界産業の安全保障を深刻に混乱させる」と述べた。 とサプライチェーン」と述べ、行動を起こす権利を留保すると述べた。
ジョー・バイデン米国大統領が署名した大統領令は、米国企業が量子コンピューティング、先端半導体、人工知能などの分野で活動する「懸念国」の企業に投資することを禁止する規則制定プロセスを正式に開始する。
政府はまた、米国企業に対し、人工知能や半導体技術に取り組む企業への投資を財務省に通知するよう義務付ける。
この規則は、企業が株式市場を通じて企業に受動的に投資する、いわゆるポートフォリオ投資には適用されるべきではなく、プライベートエクイティ、ベンチャーキャピタル、その他の企業への積極的な投資に焦点を当てるべきである。
この規則は現在パブリックコメントの対象となる予定で、禁止されている投資がさらに明確になるはずだ。 この規制は発効までに数カ月かかる見通しだ。
米政府高官らは記者団との会見で、今回の措置は「国家安全保障上の措置であり、経済活動ではない」と述べた。 彼らは、米国は投資に対する開放に引き続き取り組んでいると述べている。
アトランティック・カウンシルの上級研究員サラ・バウアーレ・ダンズマン氏は、発表された規制はこれまでの議論で一部が示唆したよりも厳しいものだが、それでも「前例のない」レベルの政府規制であると述べた。
「これは確かに大きなことであり、過去の政策からの大きな変化であることは確かだ」とダンズマン氏は語った。
米中投資プロジェクトの2022年の報告書によると、外国投資に対する規制は先進国では稀で、現在は日本と韓国でのみ実施されている。
米国では、これまでの中国との貿易制限は、米国企業による機密技術の販売と、中国による米国企業への投資の管理に焦点が当てられてきた。 トランプ政権は中国軍に関連する企業への投資も禁止した。
この最新の措置は、米国の資金と技術が中国に流れ込み、同国の軍事的野心を煽る可能性がある資金の流れにおける規制上のギャップを埋めるものと見なされているため、ワシントンで幅広い支持を得ている。
米国は投資制限に対する国際的な支持を得るために懸命に努力しており、すでに成功の兆しが見え始めている。
英国のリシ・スナック首相は5月、政府は海外投資の制限を検討すると述べた。 欧州委員会は今夏初め、機密技術への投資を対象とした提案を提出した。
この命令が投資の流れにどのような影響を与えるかは不明だ。
中国は2022年に米国に次ぐ第2位の海外投資先となったが、地政学関係の悪化に伴い米国などから中国への投資が激減していることを多くの報告が示している。
英国観光協会による最近の調査では、英国の輸入業者の5社に1社が、地政学的な緊張を理由に中国から投資をそらしていることが判明した。
ロジウム・グループによると、米国の対中国直接投資取引は昨年約80億ドルに減少し、約20年ぶりの低水準となった。
中国もコンピューターチップの製造に使用される一部の主要鉱物の輸出を制限するなどの対抗措置を開始した。
緊張緩和を図るため7月に中国を訪問したジャネット・イエレン米財務長官は先月、今後の制限措置は中国からの投資環境に根本的な影響を与えることはないと述べた。
しかし、インディアナ大学の国際研究教授バウアーレ・ダンズマン氏は、米国はその制限をよりターゲットにしようと努力しているにもかかわらず、一部の関連技術(その多くは消費者向けアプリケーションも含む)の性質は十分に定義されていないと述べた。 禁止範囲が広すぎる可能性があるということだ。
同氏は、企業のコストが増加し、米国を技術進歩から孤立させることで、最終的には米国の利益を損なう可能性があると警告した。
「これが良いことなのか悪いことなのかは実装次第です。」 同氏は、米国政府はこの慣行が拡大しないように細心の注意を払う必要があるが、国家的措置に疑問を抱かずに一定レベルの情報提供を行う方法を見つけなければならないと述べた。 セキュリティ 新しいテクノロジーによってもたらされる機会から孤立しないようにコミュニケーションを図ります。
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